В соответствии со ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.
В порядке осуществления контрольно-надзорных функций за деятельностью некоммерческих организаций с января по март 2016 года отделом по делам некоммерческих организаций Управления было проведено 14 плановых документарных проверок соответствия деятельности некоммерческих организаций уставным целям и законодательству Российской Федерации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества. Из них проверено 3 общественные организации, 8 иных некоммерческих организаций, 3 религиозные организации. За период 2015 года Управлением проверена деятельность 63 некоммерческих организаций: 25 – общественные организации, 16 – религиозных организаций, 22 – иные некоммерческие организации.
В ходе проведения проверок выявлены следующие нарушения в деятельности некоммерческих организаций:
1. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ), п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) организациями не исполняется обязанность по информированию Управления об изменениях и дополнениях, внесенных в Устав организации (пп. «з» п. 1 ст.5 Закона № 129-ФЗ);
2. В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закон № 82-ФЗ общественными организациями не представляется информация о продолжении деятельности в произвольной форме;
3. В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» отчеты по форме ОН0003 организациями представляются несвоевременно;
4. В нарушение п.1 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» Организации оказывают материальную помощь членам Организации.
5. Протоколы Общих собраний некоммерческих организаций не соответствуют требованиям ст. 181.2 ГК РФ в части их оформления.
6. В нарушение п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, п. 2, п. 3 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252, отчеты о продолжении деятельности в сети Интернет не размещены, в средствах массовой информации не опубликованы, либо размещены несвоевременно.
7. В нарушение п. 3.1 ст.32 Закона № 7-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов некоммерческие организации несвоевременно представляют в Управление информацию в произвольной форме о продолжении деятельности.
8. В нарушение п. 7 ст. 32 Закона № 7- ФЗ, пункта 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, организации не исполняют обязанность по информированию Управления об изменении сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.
9. В нарушение п. 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и о благотворительных организациях» благотворительные организации несвоевременно представляют отчеты о благотворительной деятельности.
10. В нарушение п. 2 ст. 123.18 ГК РФ, п. 2 ст. 7 Закона № 7-ФЗ, фонды не исполняли обязанность по опубликованию отчетов об использовании своего имущества.
11. В нарушение п. 2 ст.2 ФЗ «О государственной гражданской службе российского казачества» количество членов Организации, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы не соответствует п. 1 Приказа Минюста РФ от 24 августа 2012 г. № 166 «О численности членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, необходимой для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации», поскольку члены Организации согласно данным УФМС России по Тульской области сняты с регистрационного учета.
По результатам проверок финансово-хозяйственной некоммерческих организаций случаи несоответствия расходования денежных средств и использования имущества уставным целям некоммерческими организациями Управлением выявлены не были.
По результатам проверок за 3 месяца 2016 года в адрес некоммерческих организаций Управлением вынесено 10 предупреждений за нарушения требований законодательства. В суды общей юрисдикции направлено 2 исковых заявления о ликвидации (прекращении деятельности) организаций и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
За 2015 год было вынесено 38 предупреждений, составлено 3 протокола об административных правонарушениях, в том числе 2 - по ч. 1 ст. 19.4.1 (непредставление документов на проверку). В суды общей юрисдикции направлено 1 исковое заявление о ликвидации (прекращении деятельности) организаций и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, при осуществлении деятельности некоммерческим организациям необходимо соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации и положения собственного Устава.