Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по оценке качества оказания социально ориентированной некоммерческой организацией содействия в предоставлении бесплатной юридической помощи утвержден приказом Минюста России № 34 от 01.03.2019 (далее – Административный регламент).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по оценке качества оказания социально ориентированной некоммерческой организацией содействия в предоставлении бесплатной юридической помощи
1. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
График приема граждан
Понедельник-четверг: с 09:00 до 13:00, с 14:00 до 18:00
Пятница: с 09:00 до 13:00, с 14:00 до 16:45
Перерыв: с 13.00 до 13.45
Категории заявителей, которым предоставляется государственная услуга
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:
– общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные организации и движения, региональные отделения международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений;
– Торгово-промышленная палата Российской Федерации и торгово-промышленные палаты, созданные на территории нескольких субъектов Российской Федерации;
– централизованные религиозные организации, имеющие местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, а также религиозные организации, образуемые указанными централизованными религиозными организациями;
– местные религиозные организации, централизованные религиозные организации, имеющие местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозные организации, образованные указанными централизованными религиозными организациями;
– иные некоммерческие организации, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Перечень документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги, требования, предъявляемые к этим документам и их оформлению
Для получения государственной услуги заявителем представляется письменное заявление по форме, установленной приложением к Административному регламенту.
Названное заявление подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа заявителя или иным лицом, имеющим право действовать от его имени без доверенности.
В заявлении должно быть обосновано соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг:
– соответствие общественно полезной услуги установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к ее содержанию (объем, сроки, качество предоставления);
– наличие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги (в том числе работников организации и работников, привлеченных по договорам гражданско-правового характера), необходимой квалификации (в том числе профессионального образования, опыта работы в соответствующей сфере), достаточность количества таких лиц;
– удовлетворенность получателей общественно полезных услуг качеством их оказания (отсутствие жалоб на действия (бездействие) и (или) решения организации, связанные с оказанием ею общественно полезных услуг, признанных обоснованными судом, органами государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, иными органами в соответствии с их компетенцией в течение 2 лет, предшествующих выдаче заключения);
– открытость и доступность информации о некоммерческой организации;
– отсутствие организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение 2 лет, предшествующих выдаче заключения.
К заявлению могут быть приложены документы, обосновывающие соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям (справки, характеристики, экспертные заключения, заключения общественных советов при заинтересованных органах, копии дипломов и благодарственных писем и другие).
В случае если организация включена в реестр поставщиков социальных услуг по соответствующей общественно полезной услуге, представления дополнительных документов, обосновывающих соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям, не требуется.
Требования к представляемым документам:
– письменное заявление представляется на русском языке в одном экземпляре (в случае представления при личном обращении в Управление Минюста России по Тульской области – в двух экземплярах). Заявление, содержащее более одного листа, должно быть прошито, пронумеровано и заверено подписью руководителя постоянно действующего исполнительного органа заявителя или иного лица, имеющего право действовать от его имени без доверенности, на обороте последнего листа на месте прошивки;
– иные документы представляются на русском языке в одном подлинном экземпляре;
– при составлении заявления не допускается использование сокращений слов и аббревиатур;
– в документах не должны содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей;
– текст заявления и прилагаемых к нему документов не должен быть исполнен карандашом, должен быть написан разборчиво;
– текст заявления и прилагаемых к нему документов не должен содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений, а также иметь повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Заявление организации о выдаче заключения и прилагаемые к нему документы могут быть направлены почтовым отправлением с описью вложения, представлены непосредственно в Управление Минюста России по Тульской области или представлены в форме электронного документа (запроса), подписанного электронной подписью, в том числе с использованием Единого портала.
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить
Указанный перечень документов включает документы, подтверждающие отсутствие у организации задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам, которые представляются в Управление Минюста России по Тульской области налоговыми органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия по запросу в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Указанные документы могут быть представлены заявителем по собственной инициативе.
Порядок и способы подачи документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги
Заявление организации о выдаче заключения и прилагаемые к нему документы могут быть направлены почтовым отправлением с описью вложения, представлены непосредственно Управление Минюста России по Тульской области или представлены в форме электронного документа (запроса), подписанного электронной подписью, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Сроки предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги Управлением Минюста России по Тульской области составляет 30 дней.
Срок принятия решения о выдаче заключения либо направлении мотивированного решения об отказе в выдаче заключения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, в случае направления Управлением Минюста России по Тульской области запросов в соответствии с пунктом 6 Правил принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 89 (далее - Правила принятия решения). О продлении срока принятия указанного решения Управление Минюста России по Тульской области информирует заявителя в течение 30 дней со дня поступления заявления о выдаче заключения.
В случае если организация включена в реестр поставщиков социальных услуг по соответствующей общественно полезной услуге, продление срока принятия решения о выдаче заключения либо об отказе в выдаче заключения не допускается.
Мотивированное уведомление о выдаче заключения либо об отказе в выдаче заключения направляется организации в течение 3 рабочих дней по почте со дня издания Управлением Минюста России по Тульской области соответствующего распоряжения.
Результаты предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
– выдача организации заключения о соответствии качества оказания социально ориентированной некоммерческой организацией содействия в предоставлении бесплатной юридической помощи установленным критериям;
– прекращение исполнения государственной услуги по инициативе заявителя;
– решение об отказе в выдаче организации заключения.
Порядок представления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги
Гражданский служащий, ответственный за выдачу (направление) документов, в течение 1 рабочего дня со дня получения подписанных руководителем Управления Минюста России по Тульской области заключения или решения об отказе в выдаче заключения информирует заявителя по телефону или в электронном виде о готовности документов.
Заявитель вправе получить результат предоставления государственной услуги в форме электронного документа или документа на бумажном носителе.
Исходя из выбранного заявителем способа получения гражданский служащий реализует следующий комплекс действий.
При нарочном получении в Управлении Минюста России по Тульской области:
В случае личного обращения заявителя им предъявляется документ, удостоверяющий личность, для установления личности гражданским служащим.
На втором экземпляре выдаваемого документа заявитель ставит отметку о получении (Ф.И.О., должность, дату, с указанием «Документ получил»).
После этого гражданский служащий, ответственный за выдачу, выдает документы, являющиеся результатом предоставления услуги.
При получении почтовым отправлением:
В случае невозможности личного получения документов, ставших результатом предоставления государственной услуги, заявитель сообщает об этом в Управление.
В течение 2-х рабочих дней со дня получения соответствующего сообщения гражданский служащий, ответственный за выдачу (направление) документов, готовит пакет документов для отправки почтой в течение 2 рабочих дней. По итогу проведенной работы заключение направляется заявителю почтовым отправлением.
Допускается представление документов, ставших результатом предоставления государственной услуги, в электронной форме.
Перечень оснований для отказа в приеме документов
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Перечень оснований для приостановления государственной услуги
Основания для приостановления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
– несоответствие общественно полезной услуги установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к ее содержанию (объем, сроки, качество предоставления);
– отсутствие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги (в том числе работников организации и работников, привлеченных по договорам гражданско-правового характера), необходимой квалификации (в том числе профессионального образования, опыта работы в соответствующей сфере), недостаточность количества лиц, у которых есть необходимая квалификация;
– наличие в течение 2 лет, предшествующих выдаче заключения, жалоб на действия (бездействие) и (или) решения организации, связанных с оказанием ею общественно полезных услуг, признанных обоснованными судом, органами государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией;
– несоответствие уровня открытости и доступности информации об организации установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям (при их наличии);
– наличие в течение 2 лет, предшествующих выдаче заключения, информации об организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
– наличие задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам;
– представление документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, оформленных в ненадлежащем порядке.
Не может являться основанием для отказа отсутствие нормативно урегулированных требований к общественно полезной услуге, за оценкой качества оказания которой обратился заявитель.
После устранения оснований для отказа в предоставлении государственной услуги заявитель вправе повторно обратиться для получения государственной услуги в порядке, установленном Административным регламентом.
Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления государственной услуги
Заявители, документы которых приняты для предоставления государственной услуги, информируются о ходе предоставления государственной услуги:
– на личном приеме по адресу 300041, г. Тула, ул. Благовещенская, д. 9;
– по телефону для справок: 8 (4872) 26-81-63 (доб. 211, 212);
– при обращении по электронной почте по адресу: ru71@minjust.gov.ru.
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Управления Минюста России по Тульской области, а также его должностных лиц
Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Управления Минюста России по Тульской области и (или) должностных лиц Управления Минюста России по Тульской области, принятое и осуществляемое в ходе предоставления государственной услуги (далее – жалоба).
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
– нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
– нарушение срока предоставления государственной услуги;
– требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
– отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
– отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
– требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
– отказ заинтересованного органа, должностного лица заинтересованного органа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
– нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги.
Жалоба рассматривается Управлением Минюста России по Тульской области.
Заявитель вправе письменно обжаловать действия или бездействие должностных лиц Управления Минюста России по Тульской области – в Департамент развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста России, Департамента – Министру юстиции Российской Федерации, его заместителю в соответствии с распределением обязанностей.
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства (его территориальных органов), а также его должностных лиц регулируется: