Одной из ключевых задач государственной антикоррупционной политики является создание законодательства, препятствующего совершению коррупционных правонарушений. Решение указанной задачи обеспечивается посредством внедрения института антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» институты гражданского общества и граждане Российской Федерации могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
Независимыми экспертами могут быть: 1) граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности (направлению подготовки) не менее 15 лет, за исключением граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость; граждан, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия; граждан, осуществляющих деятельность в федеральных органах исполнительной власти, иных государственных органах и организациях, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления; 2) юридические лица, имеющие в своем штате не менее трех работников с высшим образованием и стажем работы по специальности не менее пяти лет, за исключением международных и иностранных организаций; некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Чтобы стать независимым экспертом, необходимо получить в Минюсте России аккредитацию на проведение в качестве независимого эксперта антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Порядок аккредитации независимых экспертов установлен приказом Минюста России от 29.03.2019 № 57 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации». В соответствии с указанным приказом заявление об аккредитации в качестве независимого эксперта может быть направлено в Минюст России почтовым отправлением, представлено непосредственно в Минюст России через ящик для корреспонденции Минюста России либо направлено через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru). Граждане Российской Федерации помимо заявления представляют следующие документы: копию паспорта гражданина Российской Федерации (страницы с фотографией и с регистрацией); копию документа установленного образца о высшем образовании; копия документа установленного образца о наличии ученой степени (при наличии); копию трудовой книжки (с наличием записи «Работает по настоящее время», заверенной печатью организации и выполненной в течение одного месяца до дня подачи заявления); справку с места работы (службы), подтверждающую наличие у гражданина соответствующего стажа работы по специальности, заверенную печатью организации. Юридическое лицо помимо заявления представляет следующие документы: копию документа установленного образца о высшем образовании работника юридического лица, отвечающего условиям аккредитации в качестве независимого эксперта - физического лица; копию документа установленного образца о наличии ученой степени работника юридического лица, отвечающего условиям аккредитации в качестве независимого эксперта - физического лица (при наличии); копию трудовой книжки работника юридического лица, отвечающего условиям аккредитации в качестве независимого эксперта - физического лица (с наличием записи «Работает по настоящее время», заверенной печатью организации и выполненной в течение одного месяца до дня подачи заявления); копию паспорта гражданина Российской Федерации (страницы с фотографией и с регистрацией) работника юридического лица, отвечающего условиям аккредитации в качестве независимого эксперта - физического лица; заявление о согласии работника юридического лица, изъявившего желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимого эксперта антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на обработку его персональных данных и внесение этих данных в государственный реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, размещенный на официальном сайте Минюста России. Срок рассмотрения заявления об аккредитации в качестве независимого эксперта составляет 25 рабочих дней со дня регистрации заявления в Минюсте России.
По результатам рассмотрения заявления заявителю направляется уведомление об аккредитации. Аккредитация в Минюсте России в качестве независимого эксперта является бесплатной. Срок действия аккредитации независимого эксперта составляет пять лет, по истечении которого необходимо вновь обратиться в Минюст России за получением аккредитации. Выдача нового свидетельства об аккредитации взамен ранее выданного не предусмотрена.
Данные о независимом эксперте, получившем аккредитацию, вносятся в государственный реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, размещенный на официальном сайте Минюста России minjust.gov.ru.