Отдел по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований

Описание

ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области

Настоящее Положение определяет назначение, задачи, функции, права и организацию деятельности отдела по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Отдел по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований (далее – Отдел) является структурным подразделением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области (далее – Управление). Отдел не является юридическим лицом.

2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России), Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (далее – Главное управление), приказами и распоряжениями начальника Управления, изданными в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Отдела являются:

1) обеспечение в пределах своих полномочий выработки и реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, а также обеспечение верховенства закона;

3) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации;

4) правоприменение в сфере юстиции;

5) участие в деятельности, направленной на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

5) надлежащее исполнение правовых актов Минюста России, указаний и поручений Министра юстиции Российской Федерации, поручений заместителей Министра юстиции Российской Федерации по отдельным вопросам деятельности согласно распределению обязанностей между Министром юстиции Российской Федерации и его заместителями;

6) организация работы с обращениями граждан и организаций.

4. Структура и численность Отдела определяются штатным расписанием Управления. Положение об Отделе утверждается приказом Управления.

5. Отдел осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Управления, структурными подразделениями Минюста России, федеральными государственными бюджетными учреждениями Минюста России, подведомственными федеральными службами, а также с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

6. Деятельность Отдела осуществляется на основе планов работы Минюста России и Управления, поручений и указаний руководства Минюста России, Главного управления и Управления.

7. Ответственность федеральных государственных гражданских служащих Отдела, права, обязанности и социальные гарантии определены законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, должностным регламентом и служебным контрактом.

8. В Отделе хранятся и используются в соответствии с их назначением печати и штампы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел задач.

II. ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА

9. Отдел осуществляет следующие полномочия:

1) участвует в пределах компетенции в нормотворческой деятельности органов государственной власти Тульской области;

2) подготавливает обзоры нормотворчества Тульской области в соответствующей сфере правоотношений;

3) информирует Минюст России о законодательных инициативах органов государственной власти Тульской области;

4) проводит правовую экспертизу нормативных правовых актов Тульской области;

5) участвует в ведении федерального регистра нормативных правовых актов Тульской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

6) готовит для направления в орган государственной власти Тульской области, принявший нормативный правовой акт, запрос по вопросу представления акта для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов Тульской области;

7) готовит для направления в орган государственной власти Тульской области, принявший нормативный акт, в случае выявления несоответствия данного акта Конституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству, мотивированное экспертное заключение, содержащее предложение об отмене данного акта или приведении его в соответствие с Конституцией Российской Федерации и (или) федеральным законодательством;

8) проводит повторные правовые экспертизы нормативных правовых актов Тульской области по поручению Минюста России, запросам аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, высшего должностного лица Тульской области или по результатам проведения ежеквартального обзора нормотворчества Тульской области, если имеются основания полагать, что в нормативных правовых актах Тульской области содержатся противоречия федеральному законодательству;

9) проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Тульской области при мониторинге их применения и при внесении сведений в федеральный регистр нормативных правовых актов Тульской области;

10) проводит антикоррупционную экспертизу уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований при их государственной регистрации;

11) готовит для передачи в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования копию экспертного заключения о несоответствии нормативного правового акта Тульской области Конституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству;

12) осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию уставов муниципальных образований, расположенных на территории Тульской области, и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы;

13) ведет государственный реестр уставов муниципальных образований Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивает предоставление сведений из указанного реестра;

14) осуществляет подготовку обзора практики ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области;

15) участвует в методической помощи органам государственной власти Тульской области и местного самоуправления в систематизации законодательства Тульской области и муниципальных правовых актов, в подготовке предложений по совершенствованию этой деятельности при общей координации и методическом обеспечении Минюстом России;

16) готовит для направления запрос в орган местного самоуправления о представлении уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы на государственную регистрацию;

17) готовит для направления в органы прокуратуры информацию о случаях непредставления главой муниципального образования либо лицом, исполняющим его обязанности, уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований на государственную регистрацию;

18) в пределах компетенции ведет государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) готовит для направления главе муниципального образования уведомление о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Российской Федерации, выдает заверенные копии указанных актов;

20) готовит для направления в территориальные органы федеральных государственных органов, территориальные органы федеральных служб, учреждений, органы государственной власти Тульской области, органы местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовой формы, должностным лицам запрос о представлении информационных, справочных и иных сведений, необходимых для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

21) участвует в работе по информированию населения о деятельности Управления по обеспечению единства правового пространства в установленном Минюстом России порядке; во взаимодействии с органами государственной власти Тульской области участвует в правовом просвещении граждан;

22) подготавливает информацию для Минюста России о деятельности Управления по обеспечению единства правового пространства;

23) подготавливает для представления в согласованном порядке в Главное управление сведения о результатах своей деятельности;

24) подготавливает информационные и иные документы по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

25) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам обеспечения единства правового пространства и другим вопросам с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством срок;

26) ведет делопроизводство, номенклатуру дел в пределах компетенции Отдела;

27) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по документационному обеспечению деятельности Отдела, а также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Отдела;

28) принимает участие в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Минюстом России, Главным управлением и Управлением, межведомственных комиссий, совещаниях, научно-практических конференциях, круглых столах и симпозиумах, в том числе по вопросам совершенствования законодательства, в пределах компетенции Управления;

29) осуществляет иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России действия, необходимые для реализации полномочий в установленной сфере деятельности.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

10. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом начальника Управления.

Начальник Отдела имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника Управления.

Начальник Отдела подчиняется непосредственно начальнику Управления, а также заместителю начальника Управления.

Работу Отдела курирует начальник Управления согласно распределению обязанностей между начальником Управления и его заместителем.

Начальник Отдела осуществляет непосредственное руководство и контроль за деятельностью Отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и реализацию полномочий, состояние служебной дисциплины в Отделе.

11. Начальник Отдела в пределах своих полномочий:

- организует работу Отдела;

- организует и контролирует во вверенном ему Отделе исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Минюста России, документов и поручений Минюста России, а также руководства Управления;

- распределяет обязанности среди федеральных государственных гражданских служащих Отдела в соответствии с их утвержденными должностными регламентами;

- проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

- подготавливает запросы для получения от структурных подразделений Минюста России, территориальных органов Минюста России, федеральных государственных бюджетных учреждений Минюста России, подведомственных федеральных служб, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований документов, справочных и иных материалов, необходимых для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

- вносит начальнику Управления предложения по совершенствованию организации и управления, в том числе правового регулирования, деятельностью Отдела;

- обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Отдела, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями Управления, структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами Минюста России, федеральными государственными бюджетными учреждениями Минюста России, подведомственными федеральными службами, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также с иными органами и организациями;

- дает в пределах своей компетенции поручения федеральным государственным гражданским служащим Отдела, обязательные для исполнения;

- готовит проект положения об Отделе, проекты должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Отдела;

- вносит предложения начальнику Управления о привлечении в необходимых случаях для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, ученых, специалистов, служащих органов государственной власти Тульской области и местного самоуправления;

- осуществляет прием граждан, обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, организует и контролирует своевременное и качественное их рассмотрение федеральными государственными гражданскими служащими Отдела, а также полноту и законность принятым по ним решениям;

- обеспечивает в Отделе режим конфиденциальности служебной переписки и работы с информацией не подлежащей разглашению;

- обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Отдела законодательства Российской Федерации о государственной службе, а также служебного распорядка;

- вносит предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих Отдела, а также о присвоении им классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении, включении в состав рабочих групп, комиссий, о направлении в служебные командировки;

- обеспечивает в пределах своей компетенции функционирование системы управления охраной труда на уровне Отдела, соблюдение требований пожарной и информационной безопасности в Отделе;

- обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации ведение делопроизводства в Отделе, работу по документационному обеспечению деятельности Отдела, а также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Отдела;

- обеспечивает предоставление актуальной и достоверной информации по направлениям деятельности Отдела для размещения на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также взаимодействие со средствами массовой информации в установленном порядке;

- осуществляет иные полномочия, предоставленные начальником Управления.

12. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Отдела, осуществления контроля за выполнением планов организационных мероприятий и поручений Минюста России, Главного управления и начальника Управления могут проводиться оперативные совещания, создаваться рабочие и проектные группы.

Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Отдела.

13. В случае отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет его заместитель. В случае отсутствия заместителя начальника Отдела, возложение обязанностей начальника отдела устанавливается приказом начальника Управления.

14. Делопроизводство в Отделе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России, организационно-распорядительными документами Управления.

15. Отдел обеспечивается материальными и техническими средствами, необходимыми для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также доступом к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.